德州近八成财力支出用于民生 民生改善实打实百姓更具获得感

　　新湖小学是禹城市实验小学新建的分校，2017年2月投用，有力缓解了城区学校“大班额”问题。赵志斌摄

　　2017年全市3.5万人脱贫、贫困发生率降至0.1%；4.6万余套棚户区改造项目全部开工，是2016年的2.8倍；饱和式投入129亿元对农村中小学“全面改薄”、解决城镇中小学“大班额”问题，各县市区教育均衡全部实现……一项项实打实的工作，汇成了一份暖心的民生答卷。

　　多谋民生之利、多解民生之忧。2017年以来，市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重。去年，全市民生领域投入286.1亿元，占一般公共预算支出的近八成，资金用在补民生短板上，一大批重点民生工程、惠民举措随之落地生根，人民生活不断改善，幸福感、获得感明显增强。

　　全力打好脱贫攻坚战 贫困发生率降至0.1%

　　最近一段时间，魏汝祥觉得心里特别轻松，戴了多年的“贫困帽”终于摘掉了。“去年孙子孙女受到了县里的‘3+1’教育帮扶，省了学费，儿媳每月打工挣1000多块钱，我每个月在村子里干保洁也能挣几百块钱，再加上年底县里给每人分红900多块钱，一年就脱贫了。 ”

　　市委市政府将脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，不折不扣推进相关政策落地、落细、落实到每名贫困人口身上。2017年全市共有3.5万人脱贫，276个重点村全部摘帽，贫困发生率由2016年初的2.8%下降至0.1%。

　　上月20日，乐陵市花园镇现代农业示范园的大棚里，茄子、芹菜长势旺盛。“等过几天收了这茬菜，不仅承包大棚的村民能多份收入，贫困户也能多领分红。 ”花园镇扶贫站站长张阳说。

　　2016年，花园镇整合各级扶贫资金108万元，依托当地的冠丰果蔬种植合作社发展蔬菜大棚种植项目，全镇844人498户贫困户不仅每年可以领到分红，还能就近入社打工。“头一年年底就领到了450元，现在合作社正在核算2017年的收支、分红，听说这次能领800元，加上在合作社打工每天能挣50元，不仅脱贫，致富都有指望了。 ”贫困户杨兴路说。如今，在这一产业扶贫项目的带动下，周边7个合作社纷纷入驻现代农业示范园，一些有劳动能力的贫困户也开始尝试自己承包大棚脱贫致富。

　　2017年我市投入财政专项扶贫资金2.3亿元，实施产业项目234个，带动贫困户2.3万余户、4.8万余人。

　　此外，我市还创新扶贫模式，通过设立扶贫专岗，既能为特困群体提供个性化服务，帮助其脱贫解困，又能让能力较弱的部分贫困人口实现“就业一人，脱贫一家”；开展孝善扶贫，凝聚贫困户亲属、政府、社会三方力量，设立孝善扶贫基金，强化养老保障。

　　一举打赢教育翻身仗 全市义务教育基本均衡全面实现

　　前段时间，喜讯传来：陵城区、乐陵市、平原县等8个县市区一次性全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，至此，全市义务教育基本均衡全面实现。

　　基础差、底子薄、历史欠账多，曾一度是我市教育面临的发展状况。为一举打赢教育翻身仗，市委市政府将教育工作作为最大的民生工程来抓，饱和式投入129亿元实施“全面改薄”和解决“大班额”工程，投资总量超过前20年的总和，全面推动县域义务教育均衡发展。

　　在我市，学校建设是名副其实的“一把手”工程。市委书记陈勇先后深入农村学校调研，多次召集相关部门就学校建设工作深入研究，制定推进意见；成立了市委副书记、市长陈飞任组长的教育改革发展领导小组，多次召开学校建设工作专题会议。

　　如今在我市，最好的建筑是学校，最美的环境在校园。走进陵城区临齐街道明德小学，新建的教学楼、一应俱全的教学设备、舒适优美的校园环境令人印象深刻。这所位于城乡接合部的农村学校，扩建后新增了4栋教学楼，建筑面积由2200平方米增至7335平方米，配齐了音乐、美术、科学等功能室，建成了可容纳400余人的报告厅。“这一轮学校建设是我市自新中国成立以来投资金额最多、建设规模最大的教育工程。2014年以前，德州达到省定办学条件的学校仅占义务教育学校总数的30%，3年过去了，新增学校面积550多万平方米。 ”市教育局局长张书鹏说。

　　2017年，不仅孩子们上学条件改善了，市民就医也更方便了。上月23日上午，在德州市中医院外科门诊，很多患者正拿着病历等待就医，火箭军总医院肝胆外科专家闫涛正在坐诊。“本来孩子们要带我去北京看病，听说每周六专家都会来这儿，在家门口就能得到好的诊治，不用再舍近求远。 ”家住德城区的刘淑枝告诉记者。

　　我市各大医院紧抓协同发展示范区建设机遇，引进专家名医，方便群众就医的同时，医疗水平也有了大幅提升。去年9月份，我市医联体建设全面启动，组建区域特色专科联盟，鼓励非公立医疗机构参与医联体建设，建立规范双向转诊机制，助推破解看病难看病贵等顽疾。公立医院综合改革全面推开，实行了60多年的药品加成政策被取消。同时，我市已接入国家异地就医结算系统并联网运行。“药价降了，异地看病也方便了。 ”家住宁津县的田先生近日在北京协和医院看病，享受到城乡居民医保异地就医联网结算服务，“医疗费5.6万元，出院时直接报销了3.2万元。 ”

　　棚改跑出“加速度” 4.6万余套全部开工

　　上月25日，对于夏津县银城街道西关村村民高富源一家来说是个喜庆的日子，他们搬进了期盼已久的新房——夏津县银龙中心广场住宅小区。这片曾被称为“城区伤痕”的棚户区，经过改造，小区设施齐全、环境整洁，停车场、购物广场一应俱全。

　　市委市政府把棚户区改造作为重大民生工程和发展工程推进，2017年全市计划改造棚户区46495套，是2016年的2.8倍，10月底已经全部开工。“实施棚户区改造是坚持以人民为中心的发展思想、践行新发展理念的具体行动，也是党委政府保障改善民生的共同责任。 ”陈勇的话掷地有声。陈飞也再三强调，棚户区改造是重大民生工程和发展工程，是政府工作的重中之重。我市把棚户区改造列为“县长工程”，市政府和各县市区签订了目标责任书，将棚户区改造工程开工任务作为一项硬性约束指标，也是年终考核指标。

　　各县市区在安置区选址上始终坚持民生为上，充分考虑群众工作生活便利，无一例外拿出了“黄金地段”建设安置房，最大限度让群众得实惠。

　　耿建华是乐陵市市中街道井家村人。 2017年，受益于棚户区改造工程，他用村中的老宅子在井家社区换得了一套新楼房。“这里不仅配备了水电暖天然气，而且位置很好。 ”耿建华说，小区紧挨着阜平小学、清风公园和体育公园，孙子上学和他自己锻炼休闲娱乐，全都在家门口解决了。“我市把改善群众居住条件和生活环境、提高群众生活品质作为棚户区改造的出发点和落脚点。精细施工，真正把棚改安置房建成精品工程、民心工程，让群众住得放心、舒心。 ”市住建局副调研员赵涛介绍说。

　　为让百姓更宜居，除去棚改外，另一项民心工程——老旧小区改造也在如火如荼地开展。 2017年，中心城区老旧小区改造实际开工78个项目，改造面积106.6万平方米，改造户数14360户，比年初计划多改造3个项目，目前均已施工并接近尾声。“现在小区路面重铺了花砖，排水管道也重修了，楼道内新刮了仿瓷、门窗也换了，小区一改过去脏乱差的面貌，咱这老居民住着心里敞亮。 ”德州运河经济开发区德工机械厂宿舍居民何福星说。

　　农村路网提升公共交通提档 百姓出行更便捷

　　上月28日，武城县四女寺镇四海路顺利通车，贯通了镇上的南北交通，周边10多个村庄8000多名群众解决了出行难问题。“以前路面坑坑洼洼，一下雨附近村民不得不绕道而行。现在路通了，原来去趟县城需要1个多小时，现在只要半个小时，真是太方便了。 ”西尹庄村党支部书记尹树海说。

　　同样受益于农村公路建设的，还有位于庆云县东辛店镇的周边村民。“原先很多外地客户知道路不好走，不愿意到咱这来，种的菜销路打不开。去年路修好以后，来买菜的客户多了，菜价也上去了，咱打心底里高兴。 ”1月3日，庆云县东辛店镇北孔村村民孔维生说。

　　东辛店镇是远近闻名的蔬菜之乡，过去因为道路不畅，菜农常常面临季节蔬果运不出去、反季节蔬果卖不出高价的窘况。去年庆云县在东辛店镇投资600余万元重新打造总长15.3公里的村村通工程，并投资1700余万元修建了总长8.8公里的旅游路和旅游东路，建成后不仅彻底改变了村民出行难题，还为东辛店镇东锐果蔬采摘园、北孔蔬菜种植示范区等带来了新的乡村旅游发展机遇。

　　农村公路建设改造是一项惠及千家万户的民心工程。市委市政府抢抓农村公路网化示范县创建、千村公路扶贫等系列政策机遇，2017年完成投资12亿元，新建改造农村公路1520公里，占计划里程的127%，直接受益群众100万人，受益村庄近千个。同时加大工程管控力度，创造了多年来我市农村公路建设投资规模最大、建设标准最高、管控手段最优、受益群众最多的“四个之最”。

　　农村路网提升的同时，去年市区公交的提档升级也为群众出行带来很多便利。元旦期间，家住德州经济技术开发区杨胡店村的杨秀芝带着孙子，乘坐新开通的27路公交车到德百物流批发城购物，“过去我们村没通公交，进城不方便，现在花2块钱就能到市区，大伙儿都高兴。 ”

　　2017年，我市新增公交车300辆，新开、延伸、优化调整线路19条，很多线路车辆增多了，市民等车的时间缩短了，很多过去未开通的站点增加了，极大方便了市民出行。“近两年市委市政府对公交方面的投入空前，目前清洁能源公交车占比达97%，空调车占比96%，运营间隔时间缩短近了一半。 ”市公共汽车公司运营部主任李惠明说，如今市民不仅乘车条件改善了，而且还能享受到“1小时免费优惠换乘”政策，全国交通一卡通在市区所有线路已经可以通刷，鼓励更多市民乘公交、绿色出行。

　　□本报记者王秀青尹晓燕本报通讯员王志王洁令李淑冉